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2020年1月30日 星期四

目標管理


◎    目標管理MBO 起源
彼得.杜拉克《管理實務》提出,指由各階層人員共同設定 組織 及 各部門 目標,經由集體努力與自我控制,來完成共同目標。Drucker認為目標管理與自我控制不是是一種管理方式,也是一種管理哲學。

歐迪旺Odiorne:目標管理是一種程序,藉由組織中上、下層級的管理人員一起確定組織的共同目標,並以對組織成員的期望成果來界定每位成員的主要責任範圍,同時依此來指導各部門的活動,並評估每位成員的貢獻。

※目標管理是利用 激勵原理 與 參與法則

◎    目標管理的 要素
1.      目標設定:首先要設定明確的目標。目標設定可依層級分為:組織的總目標、部門主目標、單位分目標及個人工作目標。
2.      參與:從目標設定→定期檢討→目標的執行,各階層的人員都必須投入。投入會導致承諾,進而對員工造成鼓勵,使其對組織目標的達成產生貢獻。
3.      回饋:管理階層必須定期的告訴員工目標執行的情形,並針對員工完成目標的情形進行績效評估,協助員工提高目標達成,增進員工解決問題的能力。
4.      獎償:基於激勵原理,為促進目標的達成,獎償系統的設計不可或缺。適當的給予獎償增進員工自信,對達成目標有正面效益。

◎    目標管理的實施方法(程序) PDCA
P-Plan計畫,D-Do執行,C-check 檢查,A-Action 檢討改進
(一)計畫階段:目標設定是目標管理最重要的一環。目標設定是透過組織上下級人員共同設
定組織整體目標、單位目標與個人目標。
(二)執行階段:主要工作是行動方案的執行。
          主管人員此時期採用的是「例外管理」 ,員工在其職責圍內能有適度的裁量
權,以便自我控制、自我指導。
(三)檢查階段:主要的工作是效果的確認。
          在目標執行的過程中,除了員工的自我控制,主管也應負起查核、監督的工
作,必要時甚至要修改目標。
(四)檢討與改進階段:主要的工作是標準化、檢討與改進以及選定下次的目標。

※        計畫  →     執行    →     考核     →       行動
目標       自我管理         參與          共同偏差矯正
  (參與)   (例外管理)   (自我考核)    (合作改善績效)

◎    目標管理的 特性
1.      以人性(員工)為中心的管理方式
2.      個人目標與團體目標結合
3.      以激勵代替處罰,以民主領導代替集權領導
4.      員工有親自參與的投入感
5.      採自我控制及檢討方式,建立員工自尊心與自發精神。

◎    目標管理的 功能
1.      改善內部人群關係,加強組織內部協調與合作。
2.      掃除集權控制的弊害,發揮分權長處。
3.      發揮成員內在潛能。
4.      維護人性尊嚴。

◎    目標管理的 原則
1.      高層管理者的支持、參與和認同
2.      獎勵與成果的密切結合
3.      採用 參與管理、授權管理 與 責任管理 的精神
4.      目標的設定必須 可測量化
5.      要有良好的 情報資訊回饋系統
6.      自我評鑑與主管考核必須公正,就事論事
7.      要實施人性化的民主領導方式:人性化的民主領導方式能讓部屬感受尊重與得到認同感
8.      願意接受挑戰的組織文化:目標管理的實施不容易,若沒有迎接挑戰的組織文化,則目標管理可能成為工作發展的阻力。
◎    目標管理在行政機關的 限制
(一)適用體系而言:政府機關是開放系統特性,目標具有變化性,所以比不宜適用目標管理
(二)時間成本而言:MBO 需投入更多的時間進行目標協商,容易引起員工反彈。
(三)信人問題而言:MBO理是建立在信任的基礎上,管理必須具開誠布公,鼓勵大家參與。
(四)政府本質而言:政府會面臨官僚體系的僵化習性與政治阻力,政府目標也常因為政務官
輪調而更換。
(五)績效評鑑而言:公部門的目標多元化與模糊化,因而在績效評鑑上較顯得困難。
1.      MBO會讓員工狹隘地界定工件
2.      MBO受限於只評量個人的績效
3.      MBO重視成果而忽略過程
4.      MBO通常以一年的時間來進行 (短期的缺點)

◎    行政機關實施目標管理的作法
1.      高層主管的支持與投入將是影響成敗的關鍵
2.      支持性 組織氣候 的建立
3.      目標的設定應兼顧 量化 與 質化 的目標
4.      目標的設定應整合短期目標與長期計畫
5.      目標管理應融入共同願景
6.      應採用多元的管理方法

◎    組織目標設計的S.M.A.R.T.原則
1.      具體明確 S-Specific
2.      可以測量的 M-Measurable
3.      可以達成的 A-Achievable  :目標設定的太難或太高,員工無法達成容易喪失信心
4.      成果導向 R-Result-oriented :重視成果的達成,而不是行動過程,有效的目標要和成果有直接關連
5.      有時限性 T-Time-bound:任務完成的期限


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