策略管理

◎    策略 意涵

指為了達成目標與配合環趨勢，所擬定的因應原則、方向與指導綱領。組織策略性計畫意指行政機關為了適應急速變化之環境，必須制訂策略計畫與決策。

策略管理屬長期性計畫，強調因應環境的策略規劃程序。

◎    策略管理 意涵

策略管理係指規劃、執行、追蹤 與 控制 【組織策略】 的過程。

策略管理著重在達成目標的可測量性，與過去的「功能管理」有所不同，策略管理強調長期的、整體的目標達成，特別著重組織與外在環境之間的關係。

◎    策略管理的基礎

1.      願景：指理想性但可達成的目標。願景可以激發員工的能量與心智以達成理想的實踐，並可凝聚成員團結向上。

（1）    廣泛的可追求的目標。

（2）    這是組織真正想要達成的期望。

（3）    組織成員的情感訴求，想像力發揮。

（4）    具有崇高的、理想主義或浪漫主義的精神。

2.      使命：組織的使命通常比較具體，表現在「使命說明書」中，使命比「願景」具體，它在某一時期內所要達成的珀或如達成的方法都有廣泛的指標。

3.      目標：目標是組織在某一特定期間內所想要達成的結果，具有一系列的方向，可將「使命說明書」轉化成為具體工作、行動與結果。

4.      目的：目的的層次低於目標，它是為達成目標而建之的次工作方向，比目標更具體、實際。

◎    策略管理的 特性

（一）它是未來的導向

（二）  策略管理是獨特的思考與行為模式

（三）  策略管理是持績性與循環性的流程

（四）  策略管理是設定架構，指引其他管理活動的重要功能

（五）  策略管理並非容易實現，但有其必要性

◎    策略管理過程

（一）環境分析SWOT

機關組織 內部環境 包括優勢與劣勢條件的分析， 外部環境 包括機會與威脅的分析，簡稱SWOT。

內部環境- 優勢Strength．劣勢Weakness

外部環境- 機會Oportunity．威脅Threat

（二）策略規劃：這個階段是將SWOT分析的結果研擬策略的過程，也就是將策略意圖轉化為策略計畫的階段。

（三）策略執行：這階段是建立行動議程的能力與機制，希望能將書面上或對話上的構想付諸實際執行的過程。

（四）策略評估與調適：這個階段是控制策略執行的進度與回饋機制，並且對策略實施的績效進行系性的評估。

◎    策略管理步驟（過程）

（一）策略規劃

1.      目標管理

2.      策略地圖：策略行動方針規劃，將規劃方針以圖形方式呈現

3.      五力分析：麥可．波特Michael Porter提出，認為影響競爭即決定整體組織強度的因素可歸納為五種力量：

(1)   新進入者的威脅

(2)   供應商的議價能力

(3)   購買者的議價能力

(4)   替代品或服務的威脅

(5)   現有廠商的競爭程度

4.      總體環境分析PSET：協助企業可以提早發現外在環境所扮演的威脅與可發展的機會優勢，以便企業有所因應。PSET分析由以下四個重要而有系統的檢查因素所組成：政治Political、社會Sociological、經濟Economic、科技Technological

5.      強弱機會分析法（SWOT分析）

6.      價值鏈：Porter提出價值鏈的觀念，認為企業提供給顧客的產品或服務，其實是一種一連串的支援活動與主要活動的結合，進而創造出彼此相關性高的「價值活動」。

（二）策略執行

（三）策略評估

1.      一致性

2.      調和性

3.      可行性

4.      優勢性

◎    策略規劃

係組織為了在競爭的環境中求生存，對於其外在環境對組織的影響，以及對組織本身的能力作一番的檢討分析，進而規劃出組織的價值、任務、目標，以及一系列的實施策略和具體作法，使組織未來的發展具有整體性及前瞻性

◎    策略鐵三角 Moore提出（策略規劃三要素）

1.      公共價值：指政府施政的實質內容，應能實現廣大社會群體所共同追求的價值。

2.      運作能力：指政府為創造公共價值，所需的資源、設備、運作流程以及所有相關的管理活動之優劣而言。

3.      正當合性和支持：政府所欲實現的價值及其可行的行政計畫，必須具有正當合法性，才能獲得政治上及社會大眾的支持。

◎    策略規劃的特性

1.      策略規劃是未來取向的

2.      策略規劃是客觀分析的過程

3.      策略規劃是批判與重建 組織任務與目標的過程

4.      策略規劃必須得組織內部全面性的支持

◎    行動策略的設計

1.      SO策略：優勢VS機會   行銷策略

2.      WO策略：劣勢 VS機會  補救策略

3.      ST策略：優勢 VS 威脅   克難策略

4.      WT策略：劣勢 VS 威脅  靜止策略

◎    策略規劃的效益

1.      提供策略性的發展方向

2.      指導資源優先順序使用的排列：資源有限

3.      設定卓越標準：設計一套共同的願景和價值

4.      對抗環境的不確性與變遷性

5.      提供控制興評估的客觀基礎：有助於檢查策略是否實現與是否需要修正

◎    策略規劃的缺失

1.      策略管理的概念過於簡化、直線式的思考

2.      策略管理所強調的確定性、控制性、平衡性與持續性，不足以因應混沌的社會現象

3.      策略管理採取科學理性途徑，無法適應政治環境

4.      策略管理強調單純的手段目標連鎖關係，適用於私部門，但卻無法適用於複雜的公部門