單一制/邦聯制/聯邦制

1.單一制：

所謂單一制是指，中央政府擁有最高的統治權，而地方政府則必須配合中央政府來行事，換言之，必須得到中央政府的授權或許可。當前單一制型態中，最典型的中央集權國家是法國，另外英國、日本和我國也屬此一型態。其主要優點如下：

(1)國家政策明確：政策是由中央政府單獨作成，毋須與次級政府協商或衝突。

(2)權責不致發生混亂：各級政府應為所屬問題或功能負責，不可能將之推由另一政府層級負起失敗的責任。

(3)節省成本：避免國會、官僚制度，與政策計畫的重疊，以節省大量的直接成本。

(4)避免垂直的財政失衡：不致引發各級政府對公帑的籌措和支出之公正問題。

2.邦聯制：

(1)所謂邦聯制是指，由許多自主的分子國，為了完成某些特殊目的所形成的聯合組織體。

(2)在邦聯組織下，主權在各分子國，彼此則是依條約來結合，而非憲法；邦聯對各分子國不能直接命令或指揮；邦聯條約若要修訂，也須經全體分子國同意。此外，邦聯當局如有違法行為，分子國可宣告該行為無效，並得自由進出邦聯。

(3)二次大戰的大英國協及前蘇聯的獨立國協，皆屬於邦聯的型態。其優點為各分子國可掌握自身的命運，但也是其缺點所在，倘若各分子國間不具有高度的共識，則邦聯勢必回到原先各自為獨立國家的型態，否則就是強化中央政府的功能而成為聯邦制。

3.聯邦制：

學者賴克（W.H. Riker）對聯邦制下了一個明確的定義：「聯邦制指涉一種政治組織，在此組織下的政府活動，被劃分成中央的與地方的政府，這兩種類型的政府，對某些領域的活動，都擁有最後的決定權。」聯邦制的結構介於單一制與邦聯制之間，其中央與地方政府的權威來自於成文憲法的規定，各自享有一定的主權。美國為聯邦制的代表國家，其他國家如德國和加拿大。其有以下之優點：

(1)聯邦制允許政策上享有較大的差異性與實驗性。

(2)聯邦制有助於治理過程中的區域參與。

(3)就不同之族群或文化團體加以考量。

(4)可以對少數團體或弱勢族群提供充分的考量。