◎
市場導向意涵
市場是以服務供給者相互競爭的方式,使消費者的需求能夠得到滿足,達成組織目標之活動過程。
將市場導向用公共事務上自然有其限制。市場是以顧客滿意為導向的,意味著消費主義為市場運作的基本法則,私部門的顧客相當明確,但公部門的顧客有時候很難認定,例如監獄的最終使用者是犯人,但監獄設施與制度的本質並不是為滿足犯人的需求,而是廣大民眾的安全需求,可見公私部門在應用市場本質上的差異。
市場導向應用於公部門的益處:
1.
可以提高效率,強化效能,達經濟的目標。
2.
可以提高服務或產品的品質,讓消費者有更多的機會自行選擇。
◎
行銷四P (以公共汽車行銷為例)
1.
產品Product:公部門的產品多數是無形的服務,如某公共汽車公司的行銷產品是公車服務
2.
價格Price:多數是免費的,但使用者付費的情形愈來愈普遍;公車的價格常常只反映成本,價格低廉
3.
地點Place:行銷地點可以是車廂廣告、固定看板或交通要道
4.
促銷Promotion:如以明星人物作為促銷手段
◎
※※※使用者付費※※※※
(高速公路過路費.公有停車費.電費.水費.燃料費)
使用者付費係基於「權利分享」與「責任分擔」的對稱關係,使用者享受某項公共設施時,相對地必須分攤一些使用的經費,以達到「以價制量」的效果。使用者付費的目標在於減少公共財在使用上的擁擠與損害,以達到經濟效益。
◎
使用者付費 原則
1.
符合 效率 原則:收費的行政成本必須愈少愈好,行政收益愈大愈好
2.
符合 公平 原則:有使用才能收費,未使用者則不能收費
3.
符合 效能 原則:收費要達到政策的效能,否則經濟誘因的工具就無法發揮政策效果
※
使用者付費必須注意的事項
※
1.
必須要有法律規定:以法行政
2.
必須要有民意機構的支持:經專家精算後,送請議會審議通過
3.
儘量採取專款專用方式
4.
徵收機關應盡可能以所徵得之費用來支用徵收成本:不要另立預算科目,以貫徹「統收統支
原則
※
收費費率的決定
1.
不同時段收費
2.
不同地區收費
3.
不同服務水準收費
4.
不同消費者型態收費
◎
污染者付費的原則 (三P原則)Polluters Pay
Principle
污染者付費是出於對傳統管制污染方式的反省,他們認為過去環境管制機構花費過多的人力、財力和物力於環境污染,但效果不見得好,為了能夠降低污染管制成本,最好採取經濟誘因的管制方式。
1.
空氣污染防制費的徵收
2.
水污染防制費的徵收
3.
碳稅
◎
※※※成本效益分析※※※
包含成本與效益,有形無形、直接與間接的,是為組織提供決策的平衡法,比較各個備選方案的成本與效益的差別,考量時間與風險的問題,並將成本與效益予以量化,以貨幣價值計算,選擇最佳方案。以「效益最大,成本最小」作為方案的選擇標準,凡是符合此標準的就是最有效率的方案。
◎
成本效益分析程序 (步驟)
1.
確定擬分析計畫
2.
將影響的價值予以貨幣化,正面的影響是利益,負面影響是成本。
3.
計算淨利益(總利益減總成本)
4.
根據某些基本法則,選擇最佳方案。
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