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2020年1月30日 星期四

市場導向管理


    市場導向意涵
市場是以服務供給者相互競爭的方式,使消費者的需求能夠得到滿足,達成組織目標之活動過程。
市場導向公共事務上自然有其限制。市場是以顧客滿意為導向的,意味著消費主義為市場運作的基本法則,私部門的顧客相當明確,但公部門的顧客有時候很難認定,例如監獄的最終使用者是犯人,但監獄設施與制度的本質並不是為滿足犯人的需求,而是廣大民眾的安全需求,可見公私部門在應用市場本質上的差異。

市場導向應用於公部門的益處:
1.      可以提高效率,強化效能,達經濟的目標
2.      可以提高服務或產品的品質,讓消費者有更多的機會自行選擇

    行銷四P (以公共汽車行銷為例)
1.      產品Product公部門的產品多數是無形的服務,如某公共汽車公司的行銷產品是公車服務
2.       價格Price多數是免費的,但使用者付費的情形愈來愈普遍;公車的價格常常只反映成本,價格低廉
3.      地點Place行銷地點可以是車廂廣告、固定看板或交通要道
4.      促銷Promotion如以明星人物作為促銷手段

    ※※※使用者付費※※※※
(高速公路過路費.公有停車費.電費.水費.燃料費)
使用者付費係基於「權利分享」與「責任分擔」的對稱關係,使用者享受某項公共設施時,相對地必須分攤一些使用的經費,以達到「以價制量」的效果。使用者付費的目標在於減少公共財在使用上的擁擠與損害,以達到經濟效益



    使用者付費 原則
1.      符合 效率 原則:收費的行政成本必須愈少愈好,行政收益愈大愈好
2.      符合 公平 原則:有使用才能收費,未使用者則不能收費
3.      符合 效能 原則:收費要達到政策的效能,否則經濟誘因的工具就無法發揮政策效果

    使用者付費必須注意的事項
1.      必須要有法律規定:以法行政
2.       必須要有民意機構的支持:經專家精算後,送請議會審議通過
3.      儘量採取專款專用方式
4.      徵收機關應盡可能以所徵得之費用來支用徵收成本不要另立預算科目,以貫徹「統收統支
原則

    收費費率的決定
1.      不同時段收費
2.      不同地區收費
3.      不同服務水準收費
4.      不同消費者型態收費

    污染者付費的原則 (三P原則)Polluters Pay Principle
污染者付費是出於對傳統管制污染方式的反省,他們認為過去環境管制機構花費過多的人力、財力和物力於環境污染,但效果不見得好,為了能夠降低污染管制成本,最好採取經濟誘因的管制方式。

1.      空氣污染防制費的徵收
2.      水污染防制費的徵收
3.      碳稅

    ※※※成本效益分析※※※
包含成本與效益,有形無形、直接與間接的,是為組織提供決策的平衡法,比較各個備選方案的成本與效益的差別,考量時間與風險的問題,並將成本與效益予以量化,以貨幣價值計算,選擇最佳方案。以「效益最大,成本最小」作為方案的選擇標準,凡是符合此標準的就是最有效率的方案。

    成本效益分析程序 (步驟)
1.      確定擬分析計畫
2.      將影響的價值予以貨幣化,正面的影響是利益,負面影響是成本。
3.      計算淨利益(總利益減總成本)
4.      根據某些基本法則,選擇最佳方案。

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